中國風(fēng)電“新政”之年

新能源對政策的依賴性很強(qiáng)，風(fēng)電也不例外。在前些年國家出臺的一系列政策的引導(dǎo)下，2014年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾，正處在平穩(wěn)回升的階段。目前，我國風(fēng)電裝機(jī)容量居世界**位，風(fēng)電已成為我國第三大電源。然而，作為一個發(fā)展時間尚短暫的新興產(chǎn)業(yè)，好風(fēng)需借力，風(fēng)電仍需要政策護(hù)航。幸好，2014年國家相關(guān)部門也不斷送出風(fēng)電“新政”，年終歲末，我們就來盤點(diǎn)風(fēng)電行業(yè)的“好風(fēng)”。

開年之時 治頑疾——

風(fēng)電消納破題

2014 年1 月20 日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2014 年能源工作指導(dǎo)意見的通知》。其中強(qiáng)調(diào)，堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)水電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展。2014 年，計劃新增風(fēng)電裝機(jī)18GW。制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低風(fēng)電成本，力爭2020 年前實(shí)現(xiàn)與火電平價。優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)。有序推進(jìn)酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9 個大型風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，合理確定風(fēng)電消納范圍，緩解棄風(fēng)棄電問題。

春風(fēng)送暖 放核準(zhǔn)——

第四批風(fēng)電項目核準(zhǔn)

2014 年2 月13 日，《國家能源局關(guān)于印發(fā)“十二五”第四批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》。列入“十二五”第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的項目總裝機(jī)容量27600MW。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、云南省的核準(zhǔn)計劃另行研究。各電網(wǎng)公司要積極配合做好列入核準(zhǔn)計劃風(fēng)電項目的配套電網(wǎng)建設(shè)工作，落實(shí)電網(wǎng)接入和消納市場，及時辦理并網(wǎng)支持性文件，加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，確保風(fēng)電項目建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運(yùn)行。

春風(fēng)得意 戰(zhàn)消納——

風(fēng)電消納“六個要求”出臺

2014年4月14日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》。對2014年風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電消納工作提出了六個要求，即充分認(rèn)識風(fēng)電消納的重要性、 著力保障重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)電消納、加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)、大力推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)、優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理、做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。

“大氣十條” 促風(fēng)電——

《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》出臺

2014年5月，國家發(fā)改委、國家能源局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，將發(fā)展清潔能源和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)作為改善空氣質(zhì)量的重要保障，該方案提出到2017年全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到150GW的目標(biāo)。

為減輕京津冀地區(qū)大氣污染，促進(jìn)內(nèi)蒙古、山西、河北等地風(fēng)電的消納，該方案還提出京津唐電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量所占比重在2015年提高到10%，2017年提高到15%的消納目標(biāo)。為保障京津唐地區(qū)的清潔能源供應(yīng)，國家能源局還將核準(zhǔn)張家口二期(2.87GW)、承德二期(1.65GW)及烏蘭察布及錫林郭勒盟等風(fēng)電基地項目。

波濤涌起 海風(fēng)吹——

標(biāo)桿電價啟動海上風(fēng)電市場

2014年6月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.75元，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.85元。2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價政策。

秋風(fēng)漸涼 價將調(diào)——

陸上風(fēng)電調(diào)價方案出臺

2014年9月，國家發(fā)改委價格司召開“陸上風(fēng)電價格座談會”，通報調(diào)價設(shè)想方案，將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。并在此調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對待，將福建、云南、山西三省電價由0.59元/千瓦時調(diào)整為0.54元/千瓦時；將吉林、黑龍江省電價統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時。上述電價調(diào)整設(shè)想方案只針對2015年6月30日后投產(chǎn)項目，此前建成的風(fēng)電場仍執(zhí)行原有電價。

寒風(fēng)掠地 洪波涌——

2014-2016海上風(fēng)電開發(fā)方案劃定

2014年12月，國家能源局對外公布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014－2016）》，總?cè)萘?053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項目列入開發(fā)建設(shè)方案。根據(jù)這個方案，這44個海上風(fēng)電項目分布在天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省份。其中江蘇省列入開發(fā)建設(shè)的項目規(guī)模**大，達(dá)到348.97萬千瓦。